各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為加強信用信息工作，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）等文件精神，經省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、做好中小企業(yè)信用信息基礎工作

1、加強中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，完善中小企業(yè)信用報告。各級各有關部門要按照要求，利用湖南省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，及時、準確、完全地向中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫提供信息數(shù)據(jù)。中小企業(yè)信用信息主要包括企業(yè)注冊登記、組織機構代碼、年審年檢、商標認定、產品質量認證、品牌評定、財務報表、拖欠稅款、偷稅漏稅、償債履約、產權登記、股權登記、用水、用電、用氣、從業(yè)資質認定、行政處罰、違規(guī)擔保、經濟犯罪、拖欠工資和社會保險費、企業(yè)證券交易違規(guī)記錄、企業(yè)慈善捐款承諾履約情況等信息。中小企業(yè)信用報告應由中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫產生，反映企業(yè)在信貸、社會保障、環(huán)境保護、司法裁判等方面的信息，并應隨著中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的完善逐步擴展信息內容。

2、規(guī)范中小企業(yè)信用評級服務，完善中小企業(yè)評級報告。中小企業(yè)評級報告是評級機構依據(jù)中小企業(yè)信用報告和實地調查信息，對企業(yè)履約能力和意愿所作的綜合評價。信用信息監(jiān)督管理部門要建立完善的評級機構管理制度，強化對評級機構及其高管人員、職業(yè)分析師的管理；要指導評級機構依法、合規(guī)、有序開展評級業(yè)務，切實提高省內評級業(yè)的公信力；要強化評級機構從業(yè)人員的保密意識，有效保護企業(yè)商業(yè)秘密；要依托違約率檢驗系統(tǒng)，加大對評級機構的信息披露力度，引導評級機構規(guī)范、健康發(fā)展，確保評估報告全面、合理地反映企業(yè)的信用狀況。

二、將中小企業(yè)信用報告和評級報告作為政策扶持的重要依據(jù)

3、將中小企業(yè)信用報告和評級報告作為政策扶持的重要依據(jù)。各級財政、金融、經濟和信息化、商務、科學技術等部門在審核各項資金扶持的申報主體資格時，應把企業(yè)的信用報告和評級報告作為重要依據(jù)。扶持資金具體包括湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、信息產業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、企業(yè)技術改造專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金、林業(yè)貸款中央財政貼息資金、湖南省承接產業(yè)轉移引導資金、湖南省對外經濟技術合作資金、湖南省扶持企業(yè)上市專項引導資金等。對信用狀況良好的中小企業(yè)要優(yōu)先給與資金扶持；對信用狀況不良的企業(yè)，不納入資金扶持范圍。

4、落實稅收優(yōu)惠政策時要參考中小企業(yè)的信用報告。各級財政、稅務等部門在落實有關扶持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、招商引資、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策時，應參考中小企業(yè)的信用報告，優(yōu)先支持信用狀況良好的中小企業(yè)發(fā)展。對信用狀況不良的企業(yè)，以及無信用報告和評級報告的企業(yè)，暫緩提供優(yōu)惠政策。

5、把中小企業(yè)信用報告作為企業(yè)資質管理的重要參考。各級工商、質監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、建設、食品藥品監(jiān)督、安全生產監(jiān)管等部門在開展公路建設、房地產開發(fā)、工程監(jiān)理、環(huán)境保護、食品生產、藥品生產等企業(yè)資質管理工作中，應將企業(yè)信用報告作為重要參考。

6、在政府采購和招投標工作中應參考企業(yè)評級報告。各級各部門在辦理政府采購和招投標事務過程中，應參考企業(yè)評級報告。對于信用狀況嚴重不良的企業(yè)，原則上不納入政府采購合作范圍、不得參與招投標工作。對于進入候選名單的企業(yè)，同等條件件下優(yōu)先選取信用狀況較好的企業(yè)。

7、在中小企業(yè)發(fā)展項目審查中參考企業(yè)信用報告和評級報告。各級發(fā)展改革部門在審查中小企業(yè)發(fā)展項目時，應參考企業(yè)信用報告和評級報告，優(yōu)先安排信用狀況良好的中小企業(yè)與項目建設。

8、把中小企業(yè)信用狀況作為企業(yè)評優(yōu)評先的重要依據(jù)。各級各有關部門在開展誠信建設示范單位、誠信文明經營戶、誠信納稅戶、非公有制經濟發(fā)展先進單位和個人、知名品牌等評比活動中，應要求參與的中小企業(yè)提供信用報告，對信用狀況不良的中小企業(yè)或企業(yè)主、高管人員，原則上不得評優(yōu)評先。

9、優(yōu)先扶持信用狀況良好的中小企業(yè)上市。各級各部門要優(yōu)先將符合上市條件的、信用狀況良好的中小企業(yè)年轉入后備上市資源庫，組織上市輔導培訓。優(yōu)先為信用狀況良好的擬上市中小企業(yè)解決改制上市過程遇到的困難和問題，提供政策扶持。

三、對信用狀況良好的中小企業(yè)加大信貸支持

10、金融機構要加大對信用狀況良好的中小企業(yè)的信貸支持力度。對于符合政府扶持和稅收優(yōu)惠標準、有資質、有政府采購和招投標資格、參與項目建設、或在政府評優(yōu)評先活動中獲獎的中小企業(yè)，金融機構應加大信貸支持力度，積極向上級爭取中小企業(yè)信貸額度，增加對該類企業(yè)的信貸投放總量和比例，適當給予貸款利率優(yōu)惠；對于信用狀況、財務狀況和發(fā)展前景良好的優(yōu)質中小企業(yè)，可發(fā)放信用貸款。金融管理部門對金融機構支持中

小企業(yè)的情況要加強督促和指導，確保各項扶持中小企業(yè)的政策措施在金融部門得到落實。

11、擔保機構要積極向信用狀況良好的中小企業(yè)提供擔保扶持。對于信用狀況良好、有發(fā)展前景但自身擔保財產不足的中小企業(yè)，擔保機構要積極提供第三方貸款擔保服務，并適當降低擔保費率；對信用級別高、信用狀況良好的中小企業(yè)，可提供信用擔保。

四、把中小企業(yè)信用信息服務工作納入政府績效評估和對金融機構的考核范圍

12、加強對中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集工作的考核。由省社會信用體系建設領導小組辦公室牽頭，根據(jù)有關規(guī)定，在每年對各歸集單位的信用信息歸集報送工作進行考核，重點突出對中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集報送工作的考核，并將考核結果報省績效評估委員會，納入省直有關部門績效評估。對為中小企業(yè)信用信息服務工作做出突出貢獻的集體和個人，按照行政獎勵的有關規(guī)定，給予獎勵。

13、把各級政府積極推動使用中小企業(yè)信用報告和評級報告工作情況納入政府的績效評估指標體系，作為評估各地經濟發(fā)展環(huán)境的重要內容，由省績效評估委員會辦公室統(tǒng)一考評。

14、對金融機構和擔保機構使用中小企業(yè)信用報告和評級報告的情況進行考評。依據(jù)《湖南省人民政府關于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》（湘政發(fā)【2009】10號），將金融機構使用中小企業(yè)信用報告和評級報告發(fā)放貸款的情況納入考評指標，對于中小企業(yè)貸款新增金額達到一定標準的金融機構，給予專項獎勵。對擔保機構使用中小企業(yè)信用報告和評級報告提供擔保的情況，由省政府金融工作辦公室統(tǒng)一考核，并視情況予以獎勵。

省社會信用體系建設領導小組要加強對中小企業(yè)信用信息服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調，推動、督促各項政策措施的落實。

                                           二Ｏ一Ｏ年五月二十五日