長沙正加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場，尤其是保障性租賃住房。記者11日從長沙市住建局獲悉，長沙市培育和發(fā)展住房租賃市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。 長沙將堅(jiān)持“房住不炒”定位，突出住房的民生屬性，通過盤活存量方式增加租賃住房供給，解決好新市民、青年人住房問題，不斷完善住房保障體系和住房市場體系，穩(wěn)步推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

       根據(jù)《方案》，長沙通過全面打通新房、二手房、租賃住房市場“通道”，選擇長房集團(tuán)、長沙建發(fā)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，開展盤活存量房供作租賃住房試點(diǎn)?！斗桨浮肥┬兄耙褜?shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋，盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算。通過試點(diǎn)，既提高存量房源利用率，又增加租賃住房供給，穩(wěn)定住房租賃市場，促進(jìn)職住平衡和房地產(chǎn)良性循環(huán)，力爭到2025年末籌集租賃住房不少于15萬套。

　　選定兩家市屬國企作為試點(diǎn)企業(yè)

　　租賃住房旨在解決新就業(yè)大學(xué)生、青年人、產(chǎn)業(yè)工人等“新市民”群體階段性住房困難問題。長沙是中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)城市，也是住建部確定的全國40個(gè)大力發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市之一。

　　根據(jù)《方案》，長沙將堅(jiān)持“房住不炒”定位，突出住房的民生屬性，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過盤活存量方式增加租賃住房供給，解決好新市民、青年人住房問題，不斷完善住房保障體系和住房市場體系，穩(wěn)步推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

　　《方案》明確，長沙按照“穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，先選擇具有租賃住房管理經(jīng)驗(yàn)的市屬國企——長房集團(tuán)、長沙建發(fā)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，支持試點(diǎn)企業(yè)盤活社會(huì)存量住房既可以用于租賃住房，也可以用于保障性租賃住房。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)定期核查盤活存量房供作租賃住房的出租運(yùn)營情況，確保存量房按照要求持續(xù)供作租賃住房，并符合租賃住房的運(yùn)營管理要求，維護(hù)住房租賃市場租賃關(guān)系穩(wěn)定。

　　存量房供作租賃住房運(yùn)營年限不低于10年

　　《方案》對盤活存量房供作租賃住房試點(diǎn)運(yùn)營管理進(jìn)行規(guī)范。業(yè)主選擇將存量房盤活供作租賃住房，應(yīng)與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《長沙市盤活存量房供作租賃住房合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），《協(xié)議》中明確了出租方式、運(yùn)營年限、資金監(jiān)管、交易登記、規(guī)范運(yùn)營、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　在出租方式方面，盤活存量房以輕資產(chǎn)運(yùn)營為主，存量房業(yè)主與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《協(xié)議》后，既可以委托給試點(diǎn)企業(yè)出租運(yùn)營房屋，也可以選擇自行出租運(yùn)營房屋，均須納入服務(wù)平臺監(jiān)管。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)成為從事委托經(jīng)營的輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)，增加市場流動(dòng)性。

　　在運(yùn)營年限方面，存量房供作租賃住房運(yùn)營年限不低于10年，自房屋在服務(wù)平臺完成租賃合同備案之日開始計(jì)算。

　　同時(shí)，長沙還將落實(shí)長效機(jī)制規(guī)定，建立租金監(jiān)測體系。長沙市的住房租賃企業(yè)須在商業(yè)銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶，向住房租賃企業(yè)所在地的區(qū)、縣住建（住保）部門備案，并通過服務(wù)平臺向社會(huì)公示。住房租賃企業(yè)的租賃資金監(jiān)管賬戶須與服務(wù)平臺房屋交易資金監(jiān)測專戶對接，租賃住房的租金、押金、傭金均應(yīng)納入監(jiān)測監(jiān)管。

　　履約期內(nèi)房屋可交易，購買方需繼續(xù)履約

　　根據(jù)《方案》，試點(diǎn)實(shí)行后，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過與住建部門信息共享，獲取租賃住房信息并在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。在《協(xié)議》履約期內(nèi)，房屋權(quán)屬人可進(jìn)行房屋交易，但在因買賣、贈(zèng)與辦理租賃住房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)取得市住建部門的租賃住房上市交易工作聯(lián)系單，交易后，在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中仍被標(biāo)注為租賃住房，購買方、受贈(zèng)方仍需按《協(xié)議》履行期滿。

　　房屋出租應(yīng)簽訂由市住建局和市市場監(jiān)管局聯(lián)合監(jiān)制的《長沙市住房租賃合同》，按照長沙市住房租賃市場管理有關(guān)規(guī)定規(guī)范出租運(yùn)營。

　　為保障安全運(yùn)營，住房租賃各相關(guān)主體要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，保障租賃房屋安全，嚴(yán)禁擅自改變原有戶型結(jié)構(gòu)或增設(shè)房間，危房和違法違章建筑等不得用于租賃。

　　在違約責(zé)任方面，業(yè)主選擇將存量房盤活供作租賃住房，房屋業(yè)主和試點(diǎn)企業(yè)均應(yīng)履行《協(xié)議》內(nèi)容，如有違約，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。住房租賃相關(guān)企業(yè)和租賃當(dāng)事人的失信行為都將納入誠信體系進(jìn)行管理。

　　落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)

　　為保證試點(diǎn)順利實(shí)施，長沙將在資金、稅收、金融等方面進(jìn)行支持，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持合理需求等，為政策落地“保駕護(hù)航”。

　　《方案》明確，保障性租賃住房試點(diǎn)企業(yè)部分運(yùn)營費(fèi)用從長沙市財(cái)政資金中予以專項(xiàng)資金保障；盤活存量房供作租賃住房的試點(diǎn)企業(yè)、房屋業(yè)主，均可依法依規(guī)享受住房租賃相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　支持為租賃人群提供基本公共服務(wù)，保障公共服務(wù)待遇，按規(guī)定享有落戶、就業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、法律援助等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，充分保障租房者權(quán)益，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，推進(jìn)住房租賃市場健康有序發(fā)展。

　　《方案》實(shí)施范圍為長沙市芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長沙縣，自印發(fā)之日起施行。

政策答疑

1.《關(guān)于推進(jìn)長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺后購買了新建商品房或存量房，如果盤活為租賃住房，能否不計(jì)入家庭住房套數(shù)？

答：不可以。只針對在本方案施行之前，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋，盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算。

2.我家里有多套房屋滿足盤活條件，是否可以盤活至只剩一套房屋后，再購買一套房屋？或者全部盤活后，再購買兩套新房？

答：目前資格審核時(shí)，以家庭為單位，盤活一套或多套住房用作租賃的，暫按“一戶核減一套”的原則核減家庭住房總套數(shù)，即有多套住房出租的家庭，在家庭住房套數(shù)計(jì)算時(shí)均只核減一套，不影響多套住房盤活用作租賃房。

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