9月12日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《湖南省房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體嚴重失信名單管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進一步明確全省房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體“失信黑名單”的納入情形、實施程序、懲戒措施和動態(tài)管理方法，推動建立房地產(chǎn)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制?！掇k法》自今年10月1日起正式施行。

      逐級上報，并向社會公布名單

    根據(jù)《辦法》，所稱“房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體”，包括房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務、房地產(chǎn)中介等企業(yè)或機構(gòu)及相關(guān)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員。“失信黑名單”的認定標準包括，被省政府及相關(guān)職能部門公布為嚴重失信（黑名單）的；被國家、省信用信息共享交換平臺列入失信黑名單的；以及嚴重違反國家法律法規(guī)或嚴重違反房地產(chǎn)調(diào)控政策的。

    具體而言，省住建廳負責全省失信黑名單的管理工作，并推送至國家、省信用信息共享平臺，原則上每半年公布一次或者視實際情況需要實時公布；市（州）縣（市）房地產(chǎn)主管部門負責本地區(qū)失信黑名單的認定、上報、實施聯(lián)合懲戒和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，實行逐級上報。

    《辦法》同時明確了黑名單認定及撤出程序，包括告知、異議、核實、決定、上報、公布、撤出等各項程序。    

       開發(fā)商出現(xiàn)9種情形，將列入失信黑名單

    《辦法》指出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在下列情形的，由縣級以上房地產(chǎn)主管部門列入失信黑名單。即：（1）未及時履行法定責任，發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全責任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；（2）在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用的；（3）未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實行價外加價的；（4）一房多賣，損害購房人合法權(quán)益的；（5）利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權(quán)利的；（6）限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的；（7）未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的；（8）將未經(jīng)驗收或驗收不合格的商品房交付使用的；（9）未取得預售許可證銷售商品房的。

      物業(yè)出現(xiàn)6種情形，將列入失信黑名單

    《辦法》要求，對物業(yè)服務企業(yè)存在下列情形的，將列入失信黑名單。即：（1）未及時履行法定責任或合同義務，發(fā)生較大及以上安全責任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；（2）不履行法定責任或合同義務，嚴重損害業(yè)主或使用人權(quán)益，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；（3）物業(yè)服務合同依法終止后，未按規(guī)定退出物業(yè)服務項目，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，仍拒不退出或不移交相關(guān)資料的；（4）在招投標活動中，有圍標、串標等違法行為，受到行政機關(guān)處罰的；（5）擅自將一個物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務業(yè)務一并委托給他人的；（6）套取、挪用專項維修資金的。

   房地產(chǎn)中介出現(xiàn)7種情形，將列入失信黑名單

    《辦法》強調(diào)，對房地產(chǎn)中介企業(yè)存在下列情形的，將列入失信黑名單。即：（1）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告的；（2）采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐買賣、租賃當事人，惡意克扣保證金和預定金的；（3）為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息的；（4）為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費的；（5）非法侵占或者挪用客戶交易資金的；（6）強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費的；（7）與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益的。

     將有“一攬子”懲戒措施

    《辦法》指出，對列入失信黑名單的房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體，將給予聯(lián)合懲戒措施。即：（1）列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次；（2）不列入各類免檢、免審事項范圍；（3）暫停其相關(guān)資質(zhì)、備案登記的評審，對已取得資質(zhì)證書、備案登記證書的，進行實地符合性審查，依法依規(guī)對其資質(zhì)、備案登記作撤銷或降級處理；（4）限制參與政府投資工程建設(shè)及管理服務的投標活動；（5）限制取得房地產(chǎn)項目開發(fā)規(guī)劃選址許可、施工許可、商品房預（銷）售許可、商品房買賣合同備案等；（6）取消參加住建系統(tǒng)評先評優(yōu)資格；（7）約談主要負責人，對其主要負責人及相關(guān)負責人強制進行相關(guān)業(yè)務培訓；（8）禁止懲戒對象在法定期限內(nèi)擔任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負責人，已經(jīng)擔任的依法責令辦理變更登記；（9）依法對懲戒對象實施市場和行業(yè)禁入；（10）發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。