時(shí)下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。全國(guó)兩批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)403個(gè)，加上各地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超過2000多個(gè)。紅火背后尤須冷靜，究竟什么是特色，什么樣的小鎮(zhèn)才有生命力？

  一個(gè)中部花海小鎮(zhèn)，萬(wàn)畝薰衣草蔚為壯觀，一到旺季游人如織?；鸨娜藲鈳鹨慌r(nóng)家樂，可沒多久，農(nóng)家樂老板們就抱怨：“一年紅火兩三個(gè)月，花期一過，冷冷清清，沒生意了?！遍_發(fā)花海小鎮(zhèn)，政府、企業(yè)投入不少，難道不怕打了水漂？原來(lái)，基地邊新建起一幢幢樓房，賺錢主要靠賣房子。表面看，小鎮(zhèn)的特色是花海，實(shí)際還是搞房地產(chǎn)。

  這不是個(gè)案。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》指出，一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，很大程度被房地產(chǎn)商“綁架”，打著各種產(chǎn)業(yè)旗號(hào)，到城市周邊的小鎮(zhèn)拿地搞開發(fā)，結(jié)果房子搞了一大片，產(chǎn)業(yè)卻引不來(lái)，反而加大了房地產(chǎn)庫(kù)存。

  特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)房地產(chǎn)化苗頭，原因在于一些地方的傳統(tǒng)路徑依賴。政府缺錢，認(rèn)為搶到特色小鎮(zhèn)這頂“帽子”，就有項(xiàng)目、來(lái)錢快，效果立竿見影。企業(yè)缺地，以特色小鎮(zhèn)名義拿地容易，成本低。二者一拍即合，于是，各地出現(xiàn)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)，有的大干快上造景觀、炒概念，有的不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、盲目“跟風(fēng)”，有的大包大攬，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)作融資平臺(tái)。然而，沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐，聚不起人氣，造出的新鎮(zhèn)可能會(huì)變“空鎮(zhèn)”。前些年，一些地方城鎮(zhèn)化“攤大餅”，就嘗到了這樣的教訓(xùn)，現(xiàn)在該引以為戒了！

  針對(duì)這一現(xiàn)象，日前四部委聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，“叫?！碧厣℃?zhèn)過度房地產(chǎn)化，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”，防止加劇政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，要管住一哄而上的房地產(chǎn)沖動(dòng)。特色小鎮(zhèn)重在“特色”，個(gè)性化的東西才有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。特色產(chǎn)業(yè)是核心，文化是靈魂。特色小鎮(zhèn)先發(fā)地浙江，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)地方評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，總分1000分，其中產(chǎn)業(yè)指標(biāo)占550分，發(fā)展不再唯速度，更加重質(zhì)量。對(duì)于一個(gè)地方而言，深挖自身特色，既要因地制宜，也要遵循規(guī)律，一味模仿復(fù)制要不得。別人搞黃酒小鎮(zhèn)，有厚重歷史文化，別人建電玩小鎮(zhèn)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，你不具備這些要素和條件，跟風(fēng)難以成功。產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、機(jī)制“新而活”，讓特色小鎮(zhèn)逐漸回歸理性。

  特色小鎮(zhèn)是以人為本的宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。作為城鄉(xiāng)之間的聯(lián)結(jié)處，特色小鎮(zhèn)一端連著供給，一端連著需求，如何聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這是一個(gè)新課題。不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐，什么都往里裝；也不能把城市文化、城市建設(shè)思維強(qiáng)加到小鎮(zhèn)上，挖山填湖，破壞山水田園。要科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮資源環(huán)境承載力，合理確定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體，有好的生活環(huán)境，有穩(wěn)當(dāng)?shù)娘埻?，才能吸引更多人就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。

  特色小鎮(zhèn)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程，是在市場(chǎng)中生長(zhǎng)起來(lái)的，短時(shí)間用錢砸不出來(lái)，靠行政手段也造不出來(lái)。應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府做好政策引導(dǎo)，悉心培育，建設(shè)一批，成熟一批。特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)，才能為鄉(xiāng)村振興加油添勁。（來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)）

“房住不炒”須抑制終端金融需求

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年12月全國(guó)70個(gè)大中城市中，有57個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲。雖然部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)絕對(duì)水平已經(jīng)低于上年同期，但三線、四線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)上漲動(dòng)向。同時(shí)，伴隨著過去幾年房?jī)r(jià)較快上漲，我國(guó)城鎮(zhèn)居民債務(wù)負(fù)擔(dān)已顯著加重。當(dāng)前，繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化傾向已經(jīng)成為金融監(jiān)管當(dāng)局共識(shí)，有必要從終端金融需求入手，抑制居民部門杠桿率。

過去幾年我國(guó)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)較快上漲，居民部門加杠桿是主要?jiǎng)恿?。本輪房?jī)r(jià)上漲始于2015年四季度，進(jìn)入2016年后熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)急劇升溫。在房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升同時(shí)，居民部門加杠桿也同步加快。截至2016年末，全國(guó)個(gè)人購(gòu)房貸款余額同比增長(zhǎng)35%，較同期各項(xiàng)貸款增速高出21.5個(gè)百分點(diǎn)；2016年全年新增4.96億元，約占各項(xiàng)貸款新增額的39.2%，同比多增2.31萬(wàn)億元。經(jīng)過2017年地方持續(xù)升級(jí)房地產(chǎn)調(diào)控措施后，全國(guó)個(gè)人購(gòu)房貸款增長(zhǎng)有所放緩，但增速仍在高位。截至2017年9月末，全國(guó)個(gè)人住房貸款余額同比增長(zhǎng)　26.2%，高出同期各項(xiàng)貸款增速13.1個(gè)百分點(diǎn)。

而個(gè)人購(gòu)房貸款過快增長(zhǎng)的結(jié)果，必然是居民部門杠桿率出現(xiàn)了明顯上升。綜合研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，1996年我國(guó)居民宏觀杠桿率（居民部門債務(wù)占GDP比重）約為3%，2008年不到20%，居民部門杠桿率增長(zhǎng)整體平穩(wěn)。但2008年后我國(guó)居民部門杠桿率上升明顯加快，特別是2016年以來(lái)居民部門加杠桿非?；钴S，各種“首付貸”“過橋貸”堂皇入市，個(gè)人消費(fèi)貸、個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)進(jìn)入購(gòu)房領(lǐng)域現(xiàn)象突出，導(dǎo)致居民部門杠桿率跳升至50%水平。我國(guó)居民部門的貸款與存款之比從2009年1月的24.6%大幅躍升至2017年11月的63.2%。

從終端金融需求入手，可以在短時(shí)間內(nèi)有效扭轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，同時(shí)最大程度避免誤傷剛性住房需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域住房市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。這主要是因?yàn)椋?/SPAN>

一是管控終端金融需求可以有效消減房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力。應(yīng)該看到，終端住房金融需求已經(jīng)構(gòu)成當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力。房貸過快增長(zhǎng)城市房?jī)r(jià)絕對(duì)漲幅也在高位。當(dāng)前北京房?jī)r(jià)出現(xiàn)回落，與“3.17”新政出臺(tái)了史上最嚴(yán)厲的住房信貸政策密切相關(guān)，“認(rèn)房又認(rèn)貸”、提高二套房首付比例等等，既有效堵住差別化住房信貸政策執(zhí)行過程中可能存在的漏洞，又顯著增加了住房炒作成本，提高了住宅投資變現(xiàn)難度，對(duì)房地產(chǎn)炒作行為形成了空前擠壓。

二是管控終端金融需求可以有效抑制居民部門杠桿率。說(shuō)到底，抑制居民部門杠桿率必須要管控住個(gè)人購(gòu)房貸款的非理性增長(zhǎng)。通過強(qiáng)化商業(yè)銀行在個(gè)人購(gòu)房貸款環(huán)節(jié)的借款人收入真實(shí)性審核，加大對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款用途的監(jiān)管檢查，可以將不符合貸款門檻的借款人排除出去，進(jìn)而在宏觀上降低居民部門整體債務(wù)負(fù)擔(dān)。

三是調(diào)控終端金融需求可以有效降低房地產(chǎn)金融運(yùn)行整體風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前若非居民部門杠桿資金推動(dòng)，房?jī)r(jià)難以脫離基本面大幅上漲。如果從終端金融需求入手，那么可以減少杠桿資金對(duì)住房追逐，降低房地產(chǎn)市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)為，堅(jiān)持“房住不炒”，有必要對(duì)居民部門杠桿率進(jìn)行抑制，并有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。在堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)“分類調(diào)控、因城施策”的基礎(chǔ)上，基于對(duì)區(qū)域性住房供求關(guān)系的深入準(zhǔn)確把握，需要及時(shí)對(duì)終端金融需求進(jìn)行相機(jī)調(diào)整，對(duì)住房炒作行為在金融端切實(shí)形成有效擠壓，同時(shí)最大程度避免對(duì)剛性住房需求的誤傷。