日前，中共中央政治局會議決定實施一對夫妻可以生育三個子女政策，系列配套支持措施隨之跟進(jìn)。在密集整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，意在緩解國人教育焦慮的同時，針對抑制生育率的另一重要因素——大城市年輕人住房問題，也出臺了應(yīng)對之策。

6月2日，國家發(fā)改委印發(fā)《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》，提出支持人口凈流入大城市中符合條件的保障性租賃住房建設(shè)，推動解決符合條件的無房新市民、青年人等群體的住房困難問題，優(yōu)先滿足從事基本公共服務(wù)群體租賃住房需求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

大城市住房問題既關(guān)乎民生，也是制約生育率的重要因素之一。因為從育兒成本來看，住房和教育無疑位居前列，如果說學(xué)區(qū)房、校外培訓(xùn)算不上真正的剛需，那么在國人的文化背景下，擁有屬于自己的三口之家、四口之家容身之所，應(yīng)該是年輕人最基本的想法。

現(xiàn)狀是大城市房價明顯偏高。從房價收入比（住房價格與城市居民家庭年收入的比值）這一數(shù)據(jù)來看，業(yè)內(nèi)統(tǒng)計顯示，2020年全國有5個城市超過30倍，而一般認(rèn)為合理的比值在3~6之間。排名前10的城市中，大部分是第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示的人口流入型大城市，如深圳、杭州、廣州等。

年輕人為何愿意不斷流入房價高企的大城市？不外乎就業(yè)等原因。而且這一趨勢將持續(xù)，對產(chǎn)業(yè)的聚集和經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)也大有裨益，施政者要做的應(yīng)該是積極順應(yīng)趨勢，即大城市要為不斷涌入的新住民提供公共服務(wù)，供給要與常住人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，特別是住房供應(yīng)應(yīng)與人口流動方向一致。

既然城鎮(zhèn)化、人口流入大城市是趨勢，若不能解決好新住民的住房問題，無疑將明顯抑制生育率。因為從人口普查數(shù)據(jù)看，大城市生育率明顯偏低。近幾年，為抑制大城市房價上漲，限購、限貸等調(diào)控政策頻出，深圳等地也宣布增加住宅用地供應(yīng)。但必須承認(rèn)的是，要讓人口凈流入較多的大城市房價下降到一般年輕人能夠承擔(dān)，短期并不是一件現(xiàn)實的事。要真正解決大城市住房問題，還得從多層次供應(yīng)入手。

此次國家發(fā)改委提到的保障性租賃住房與商品住宅不同，意味著項目用地補償少，收儲難度高，建設(shè)和維護(hù)資金需求大。針對相關(guān)難點，此次國家發(fā)改委要求，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用，激發(fā)全社會投資活力。地方各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同本級行業(yè)主管部門，根據(jù)本專項支持范圍，做好項目日常儲備工作。同時，國家發(fā)改委對投資計劃執(zhí)行情況開展定期調(diào)度、不定期檢查，督促省級發(fā)展改革部門有序推進(jìn)年度投資計劃實施和項目建設(shè)。

而且，不僅要增加保障性住房的供地面積，更要注重職住平衡，如果選擇的項目遠(yuǎn)離市區(qū)導(dǎo)致通勤成本過高，可能出現(xiàn)申請居住數(shù)量不足情況。此外，還要逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，因為這些新市民同樣需要公共服務(wù)，尤其是子女教育和醫(yī)療。正如此次國家發(fā)改委提到的，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

可以想象，如果能順利解決大城市住房問題，讓年輕人尤其是新住民樂業(yè)安居，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與活躍，也將化解一個制約城市人口生育率的重要因素。

||文章來源：第一財經(jīng)日報  國策評估

||原標(biāo)題：緩解大城市住房難題提振居民生育率