構建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，大力推進長株潭一體化，打造中部地區(qū)崛起核心增長極，帶動“3+5”城市群發(fā)展；建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市，支持岳陽建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持衡陽建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市；建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟發(fā)展帶；推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

——《中共湖南省委關于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》

12月12日發(fā)布的湖南“十四五”規(guī)劃建議，在“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”表述中，首次提出了構建“一核兩副三帶四區(qū)”的全新區(qū)域經(jīng)濟格局。

這其中，“建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市”的定位最受矚目。

  何為省域副中心城市 
通常是指，在一省范圍內(nèi)綜合實力較周邊城市強大、經(jīng)濟輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨特的優(yōu)勢資源，可以被賦予帶動周邊區(qū)域發(fā)展重任的大城市。
比如，湖北的襄陽、宜昌。
2003年，這兩個城市躋身為全國首批“省域副中心城市”，到2019年，其經(jīng)濟實力已經(jīng)分別位居中西部非省會城市第二、第三位，省域副中心建設成效明顯。
江西九江、贛州，河南洛陽、開封等中部省份城市也有了“省副”頭銜，承擔起輻射周邊、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。
可以說，湖南提出“省域副中心城市”建設，已是大勢所趨。
  “兩副”為何花落岳陽衡陽 
從全國大局來看，岳陽是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展倡議和戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市。要知道，岳陽可是湖南唯一有長江干流岸線的城市。今年，岳陽成為湖南自貿(mào)試驗區(qū)的三大片區(qū)之一，又增加了一大平臺優(yōu)勢。
衡陽是國家老工業(yè)城市，是國家批復的湘南地區(qū)中心城市，也是湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市，制造業(yè)基礎雄厚。京廣、懷邵衡、衡柳這3條高鐵在衡陽交匯，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。
在去年湖南經(jīng)濟總量排名中，岳陽第二、衡陽第四，都具備了輻射周邊、帶動發(fā)展的經(jīng)濟實力。
尤其是這些年，兩個城市的產(chǎn)業(yè)項目建設走在了全省前列。
岳陽不再走“化工圍城”的老路，綠色臨港經(jīng)濟是新的主力軍。
衡陽在承接中轉(zhuǎn)型，打造有色金屬、軌道交通、新能源汽車等8大千億級產(chǎn)業(yè)集群。
這兩個湘江之濱的城市，現(xiàn)在都擺脫了依靠高能耗、資源性行業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展舊模式。今年，岳陽、衡陽的重大產(chǎn)業(yè)項目投資規(guī)模位居全省第三、第四，僅次于長沙和株洲。
可見，湖南這“兩副”還是有兩把刷子的。
  “兩副”未來如何作為 
在未來發(fā)展定位上，“兩副”也絕不僅是湖南的“兩副”，它們必將承擔起服務國家戰(zhàn)略的重大使命，成為推進湖南“三高四新”戰(zhàn)略實施的重要支撐。
在國家“十四五”規(guī)劃建議中，“中部地區(qū)崛起”是重要發(fā)展戰(zhàn)略。中部地區(qū)已是國家現(xiàn)代化經(jīng)濟增長的新動能區(qū)域，將成為我國未來新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。
對中部六省而言，誰能率先搶抓機遇，誰就能搶占發(fā)展高地。湖南構建“一核兩副三帶四區(qū)”的全新格局，就是要在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，努力在中部地區(qū)崛起中走在前列。